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制定背景
按照建设工程消防验收制度规定，工程完工后建设单位必须组织竣工验收消防查验，查验不合格的不得编制工程竣工验收报告；其中，消防设施性能、功能联调联试是消防查验的重要内容。而在实践中，很多建设单位对消防查验不重视，或流于形式，或查验不完整，对涉及消防的分部分项工程施工质量缺陷未能及时发现，导致消防验收未能顺利完成从而影响竣工验收。为此，市住建局根据有关法律法规，对建设单位组织竣工验收消防查验中消防设施性能、功能联调联试的环节进一步细化，并规定实施措施，督促建设单位履行消防查验义务，落实建设单位的首要责任。
▲消防验收办理的步骤和时序
制定依据
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）第二十七条：“建设单位组织竣工验收时，应当对建设工程是否符合下列要求进行查验：......（四）消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格。经查验不符合前款规定的建设工程，建设单位不得编制工程竣工验收报告。”
《福建省建设工程消防设计审查验收管理暂行实施细则》（闽建〔2020〕6号）第二十四条：“建设单位在组织特殊建设工程竣工验收时，应当按照《暂行规定》第二十七条规定，对建设工程是否符合消防要求进行查验，填写建设工程竣工验收消防查验报告......消防查验不符合要求的，建设单位不得编制工程竣工验收报告。”
《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）第八条：“建设单位依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。”
确认表概述
确认表分为总表及附表，附表为各消防工程分部分项联动调试记录，总表为综合各附表记录情况形成的确认表，作为《建设工程竣工验收消防查验报告》的附件，在申请消防验收或备案时向消防设计审查验收主管部门一并提交。
▲总表范例
▲附表范例
附表包含火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消防给水系统、防烟排烟系统及通风、空调系统、气体灭火系统、消防电气系统、消防电梯、消防控制室设备等系统联调联试记录，资料审查（含其他）等内容以及附表中所提供的附件等。建设单位必须组织监理、施工单位、消防设施检测单位对上述内容逐项进行检查，根据检查结果形成总表。
组织实施
建设单位应组织各参建单位技术负责人参加消防查验“消防设施性能、功能联调联试”，如实填写总表。同时，提前告知消防设计审查验收主管部门，主管部门适时进行现场监督。
建设单位应组织监理单位、施工单位开展消防设施性能、系统功能联调联试全数检测，可以委托消防技术服务机构组织实施，参加查验的单位在附表上签字确认；建设单位未委托消防技术服务机构自行完成消防设施性能、功能联调联试的，则附表中“调试单位人员”由建设单位组织现场调试人员签字，总表中“技术服务机构”一栏由建设单位及其项目负责人盖章、签字，并承担相应责任和法律后果。
建设单位应负责收集消防设施性能、功能联调联试过程影像资料，并按顺序打印照片、刻录光盘等作为附表的附件，消防设计审查验收主管部门通过影像资料核查联动调试情况。
消防设计审查验收主管部门在消防验收备案时，对确认表进行核查。发现未能履行主体责任，未进行消防查验或查验不合格擅自编制《建设工程竣工验收消防查验报告》《工程竣工验收报告》和申报消防验收的，将依法对涉及违法违规行为予以处理。
审验持续规范
《消防设施性能及系统功能联调联试现场确认表（试行）》的出台，是市住建局提升建设工程消防审验效能、加强事中事后监管的措施之一。今年以来，市住建局先后推出多项举措，规范全市消防审验工作依法依规开展。如：
制定《建设工程消防验收现场评定检查表（试行）》。针对各县区消防验收现场评定检查内容不一致不齐全，部分地区甚至以简单问题罗列作为验收过程资料存档的问题，制定了《建设工程消防验收现场评定检查表（试行）》，明确各地消防验收现场评定的检查内容和方式，要求明确检查部位、检查数量、检查结果、各单子项的评定结果等，规范各县区主管部门消防验收行为。
制定《建设工程消防验收档案资料管理制度（试行）》。市住建局在层级指导和执法监督中发现，各县区对消防验收过程资料建档立卷不规范，过程资料缺失严重，难以形成监管的完整链条。在上级主管部门尚未出台消防验收档案规范性管理办法之前，率先出台《建设工程消防验收档案资料管理制度（试行）》。通过明确消防验收资料清单、归档时限、装订要求、管理要求、保存期限等，确保档案材料齐全完整、真实合法。
文稿来源：市局消防科，市消防工程中心
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